Представители профсоюзов в одной из стран европы. Профсоюз - это что? Профсоюзы России
(Trade unions ) добровольные профессиональные объединения трудящихся, созданные с целью защиты экономических интересов работников (прежде всего, улучшения условий труда и повышения заработной платы). Возникновение профсоюзного движения. По мере формирования капиталистического общества появились новые основные социально-экономические классы предприниматели (капиталисты) и наемные работники. Взаимоотношения работников и работодателей изначально порождали конфликты. Дело в том, что в эпоху раннего капитализма одним из главных методов повышения дохода предпринимателей было ужесточение требований к работникам: удлинение рабочего дня, сокращение норм оплаты труда, штрафы, экономия на охране труда, увольнения. Обострение взаимоотношений наемных работников и работодателей часто приводило к стихийным выступлениям рабочие покидали предприятие и отказывались снова приступать к работе, пока их требования не были удовлетворены хотя бы частично. Но эта тактика могла принести успех, только если с протестом выступали не отдельные недовольные, а крупные группы рабочих.Вполне закономерно, что впервые профсоюзы возникли в годы промышленной революции в наиболее промышленно развитой стране мира Англии. Профсоюзное движение в этой стране демонстрирует общие закономерности его развития, которые позже проявлялись и в других странах.
Первые ассоциации рабочих имели строго локальный характер и объединяли только высококвалифицированных рабочих наиболее передовых отраслей. Так, одним из самых первых английских тред-юнионов считается созданный в 1792 союз прядильщиков Ланкашира. Что касается неквалифицированных рабочих, то высокая безработица делала их легко заменяемыми, поэтому на первых порах они никак не могли противостоять произволу нанимателей, а потому оставались за рамками профсоюзного движения.
И предприниматели, и защищающее их интересы государство первоначально проявляли нетерпимость к профсоюзам. Для борьбы с ними вводились специальные законы, запрещающие рабочие союзы и вводящие уголовную ответственность за членство в «заговорщицких организациях». В 17991800 в Англии были приняты законодательные акты, которые объявляли рабочие собрания незаконными и накладывали запрет на проведение демонстраций. Однако эти законы не смогли усмирить рабочих, а, наоборот, стимулировали их объединяться в борьбе за свои права. Поэтому уже в 1824 антирабочее законодательство в Англии отменили, произошла фактическая легализация тред-юнионов.
Тред-юнионизм быстро стал массовым движением. Многочисленные местные профсоюзные организации стали налаживать связи друг с другом, чтобы обмениваться опытом и организовывать совместные действия. В 1834 по инициативе Роберта Оуэна был образован Великий национальный союз тред-юнионов (Grand National Consolidated Trade Union), но эта организация оказалась неустойчивой. Однако в 1868 движение к консолидации английских профсоюзов завершилось формированием Конгресса тред-юнионов (
Trades Union Congress ), который с тех пор и до наших дней является центральным координирующим органом профсоюзного движения Великобритании.Профсоюзное движение первоначально было чисто мужским, женщин в профсоюзы не принимали. Этим не без успеха пользовались предприниматели: используя новейшие разработки в области техники, упрощающие труд наемного работника, работодатели стремились заменить рабочих-мужчин на женщин как на более дешевую и менее организованную рабочую силу, привлекая их в качестве штрейкбрехеров. Так как право женщин на работу не признавалось даже их же коллегами-мужчинами, женщинам Англии пришлось создавать свои собственные профессиональные организации. Наиболее массовое из них, «Общество защиты и охраны женщин» (впоследствии ставшее Женской профсоюзной лигой), смогло в 18741886 организовать около 40 профсоюзных отделений для женщин-работниц. Лишь в начале 20 в. в Англии произошло слияние мужских и женских профсоюзов. Но и в наши дни в Англии, как и в других странах, доля членов профсоюзов среди женщин-работниц заметно ниже, чем среди работников-мужчин.
Одновременно наблюдались и другие существенные изменения в английских профсоюзах возникли Новые тред-юнионы
(New Trade Unions). Первые крупные Новые тред-юнионы (Союз рабочих газовой промышленности , Союз докеров ) были основаны в 1889. Ранее существовавшие профсоюзы строились по узкопрофессиональному (цеховому) признаку, т.е. объединяли только рабочих одной профессии. Новые профсоюзы стали строиться по производственному (отраслевому) признаку в их состав входили рабочие разных профессий, но принадлежащие к одной отрасли производства. Кроме того, в члены этих профсоюзов впервые принимали не только высококвалифицированных рабочих, но и неквалифицированных . Под влиянием Новых тред-юнионов неквалифицированных рабочих начали принимать и в старые тред-юнионы. Постепенно новые принципы членства стали общепринятыми, и уже к началу 20 в. разница между Новыми тред-юнионами и старыми во многом стерлась. В начале 20 в. профессиональные союзы Англии объединяли более половины всех рабочих страны (в 1920 около 60%). Такая высокая организованность профсоюзного движения надолго сделала его влиятельным участником политической и экономической жизни страны.Становление и развитие профсоюзного движения в разных странах происходило в целом по английскому образцу, но с запаздыванием и разными темпами. Например, в США первый общенациональный рабочий союз, Рыцари Труда (Knights of Labor), возник в 1869, но к концу 19 в. он пришел в упадок, и крупнейшей национальной рабочей организацией стала основанная в 1881 Американская Федерация Труда, АФТ (American Federation of Labor, AFL). В 1955 она слилась с Конгрессом производственных профсоюзов, КПП (Congress of Industrial Organization, CIO), с тех пор эту ведущую профсоюзную организацию США называют АФТ-КПП. Сопротивление предпринимателей профсоюзам было в этой стране очень долгим. Так, в 19201930-е Национальная ассоциация промышленников настояла на введении контрактов «желтой собаки», по условиям которых рабочие не должны были вступать в профсоюзы. Чтобы ослабить сплоченность объединенных в профсоюзное движение рабочих, американские предприниматели пошли им на дополнительные уступки например, применяли участие в прибылях предприятия. Нетерпимость к профсоюзам сменилась в США их признанием только при «новом курсе» Ф.Д.Рузвельта : принятый в 1935 Национальный закон о трудовых отношениях (закон Вагнера) требовал от работодателей обязательного заключения коллективных договоров с профсоюзом, представляющим большинство работников.
Если в Англии и США профсоюзы, как правило, выдвигали чисто экономические требования и подчеркнуто дистанцировались от радикальных (революционных) политических партий, то в других развитых странах профсоюзное движение конца 19 начала 20 вв. оказалось более политизированным и революционным. В одних странах (Франция, Италия, Испания) профсоюзы попали под сильное влияние анархо-синдикалистов, в других (Германия, Австрия, Швеция) под влияние социал-демократов. Приверженность «континентальных» профсоюзов левым идеям затянула процесс их легализации. Во Франции право организовывать рабочие союзы было официально признано только в 1930-е. В Германии гитлеровский режим уничтожил профсоюзы, их восстановили лишь после Второй Мировой войны.
Во второй половине 20 в. революционный период развития профсоюзов окончательно завершился, победила идеология социального партнерства. Профсоюзы отказались от нарушений социального мира в обмен на признание профсоюзных прав и государственные социальные гарантии.
«Умиротворение» отношений между профсоюзами и предпринимателями нашло наиболее яркое выражение в японском профсоюзном движении. Поскольку в Японии для рабочего большое значение имеет принадлежность к фирме, а не род занятий, то и профсоюзы строятся в этой стране не по профессиям, а по фирмам. Это значит, что объединенные в «фирменный» профсоюз рабочие разных специальностей солидарны скорее с менеджерами своей фирмы, чем с коллегами по профессии из других фирм. Сами профсоюзные активисты получают плату от руководства фирмы. Как следствие, на японских предприятиях взаимоотношения между профсоюзами и менеджерами гораздо более дружеские, чем на фирмах европейского типа. Впрочем, наряду с «компанейскими» в Японии есть и отраслевые профсоюзы европейского типа, но более малочисленные.Во 2-ой половине 20 в., по мере развертывания индустриализации в развивающихся странах Азии и Африки, профсоюзное движение начало активно развиваться и на периферии мирового хозяйства. Однако даже в наши дни профсоюзы стран «третьего мира» остаются, как правило, малочисленными и маловлиятельными. Подъем профсоюзов наблюдается в основном в новых индустриальных странах (Южная Корея, Бразилия).
Функции профсоюзов. Истоки развития профсоюзов связаны с асимметрией реальных прав отдельных наемных рабочих и предпринимателей. Если рабочий отказывается от предложенных предпринимателем условий, то он рискует быть уволенным и стать безработным. Если же предприниматель отказывается от требований работника, то он может его уволить и нанять нового, почти ничего не потеряв. Чтобы добиться некоторого выравнивания реальных прав, рабочий должен иметь возможность в конфликтной ситуации заручиться поддержкой коллег по работе. Предпринимателю нет необходимости реагировать на отдельные выступления и протесты рабочих. Но когда рабочие объединяются и производству грозит массовый простой, то работодатель вынужден не только выслушать требования рабочих, но и как-то на них прореагировать. Таким образом, профсоюз давал в руки рабочих ту власть, которой они были лишены, действуя поодиночке. Поэтому одним из главных требований профсоюзов был переход от индивидуальных трудовых соглашений к коллективным договорам предпринимателя с профсоюзом, выступающим от имени всех его членов.С течением времени функции профсоюзов несколько видоизменились. В наши дни профсоюзы оказывают влияние не только на нанимателей, но и на финансовую и законодательную политику правительства.
Современные ученые, занимающиеся проблемами профсоюзов, выделяют две их основные функции защитную (взаимоотношения «профсоюз предприниматели») и представительскую (взаимоотношения «профсоюз государство»). Некоторые экономисты добавляют к этим двум еще и третью функцию, экономическую заботу о повышении эффективности производства.
Защитная функция наиболее традиционна, она напрямую связана с социально-трудовыми правами работников. Речь идет не только о предупреждении нарушений предпринимателями трудовых прав работников, но и о восстановлении уже нарушенных прав. Уравнивая позиции рабочих и работодателя, профсоюз защищает наемного работника от произвола нанимателя.
Самым сильным орудием профсоюзной борьбы долгое время были забастовки. Наличие профсоюзов на первых порах практически не было связано с частотой и организацией забастовок, которые оставались спонтанным явлением. Коренным образом ситуация изменилась после Первой Мировой войны, когда забастовки объединенных профсоюзами рабочих стали главным инструментом их борьбы за свои права. Демонстрацией этого стала, например, возглавленная Конгрессом тред-юнионов общенациональная всеобщая забастовка в мае 1926, охватившая все ведущие отрасли экономики Великобритании.
Следует отметить, что в борьбе за интересы своих членов профсоюзы часто проявляют безразличие к интересам других работников, не входящих в профсоюзы. Так, в США профсоюзы ведут активную борьбу за ограничение миграции, поскольку иностранные рабочие «перебивают» работу у коренных американцев. Другой практикуемый профсоюзами метод ограничения предложения труда это требования строго лицензировать многие виды деятельности. В результате профсоюзы обеспечивают своим членам более высокую зарплату, чем не состоящим в профсоюзах (в США на 2030%), но этот выигрыш, как считают некоторые экономисты, во многом достигается за счет ухудшения оплаты труда не состоящих в профсоюзах.
В последние десятилетия понимание защитной функции профсоюзов несколько изменилось. Если ранее основной задачей профсоюзы считали повышение оплаты и условий труда, то сегодня их основная практическая задача состоит в том, чтобы не допустить увеличения уровня безработицы и повысить занятость. Это означает сдвиг приоритетов от защиты уже работающих к защите интересов всех лиц наемного труда.
По мере развития НТР профсоюзы стремятся влиять не только на зарплату и занятость, как было изначально, но и на условия труда, связанные с эксплуатацией нового оборудования. Так, по инициативе Шведской конфедерации профсоюзов в 1990-е во всем мире стали внедрять основанные на требованиях эргономики стандарты компьютерной техники, которые жестко регламентируют уровень электромагнитного излучения и шума, качество изображения на мониторе.
Функция представительства связана с отстаиванием интересов работников не на уровне фирмы, а в государственных и общественных органах. Целью представительства является создание дополнительных
(по сравнению с уже существующими) льгот и услуг (по социальному обслуживанию, социальному обеспечению, дополнительному медицинскому страхованию и т.д.) . Профсоюзы могут представлять интересы работников, участвуя в выборах органов государственной власти и органов местного самоуправления, выступая с предложениями о принятии законов, касающихся социально-трудовой сферы, участвуя в разработке государственной политики и государственных программ в области содействия занятости населения, принимая участие в разработке государственных программ охраны труда и т.д. Включаясь в политическую борьбу, профсоюзы активно занимаются лоббизмом защищают прежде всего те решения, которые повышают спрос на производимые работниками товары и, тем самым, спрос на рабочую силу. Так, американские профсоюзы всегда активно выступали за меры протекционизма ограничения ввоза в США зарубежных товаров.Для реализации представительских функций профсоюзы поддерживают тесные связи с политическими партиями. Дальше всего пошли английские профсоюзы, которые еще в 1900 создали свою собственную политическую партию Комитет рабочего представительства, с 1906 Лейбористская партия (в переводе партия труда). Профсоюзы прямо финансируют эту партию. Схожая ситуация наблюдается в Швеции, где объединяющая подавляющее большинство наемных работников Шведская конфедерация профсоюзов обеспечивает политическое главенство Шведской социал-демократической партии. В большинстве стран, однако, профсоюзное движение разделено на объединения с различной политической ориентацией. Например, в Германии наряду с ориентированным на сотрудничество с социал-демократами Объединением немецких профсоюзов (9 млн. чел.) действует более малочисленное Объединение христианских профсоюзов (0,3 млн. чел.), близкое к христианским демократам.
В условиях обострения конкурентной борьбы профсоюзы стали осознавать, что благосостояние работников зависит не только от противоборства с предпринимателями, но и от роста эффективности труда. Поэтому современные профсоюзные организации почти не прибегают к забастовкам, активно участвуют в повышении профессиональной подготовки своих членов и в совершенствовании самого производства. Исследования американских экономистов доказывают, что в большинстве отраслей члены профсоюзов демонстрируют более высокую производительность (примерно на 2030%).
Кризис профсоюзного движения в современную эпоху. Если первая половина 20 в. стала апогеем профсоюзного движения, то во второй его половине оно вошло в полосу кризиса.Ярким проявлением современного кризиса профсоюзного движения является сокращение в большинстве развитых стран доли работников, входящих в профсоюзы. В США коэффициент юнионизации (степень охвата рабочей силы профсоюзным движением) упал с 34% в 1954 до 13% в 2002 (см . Табл. 1), в Японии с 35% в 1970 до 22% в 2000. Редко в какой стране (одно из исключений Швеция) профсоюзы объединяют более половины наемных работников. Мировой показатель охвата трудящихся профсоюзным движением в 1970 составлял 29% для частного сектора, а к началу 21 в. упал ниже 13% (примерно 160 млн. членов профсоюзов на 13 млрд. наемных работников).
| Таблица 1. ДИНАМИКА ЧЛЕНСТВА В ПРОФСОЮЗАХ И АССОЦИАЦИЯХ РАБОТНИКОВ США, % ОТ РАБОЧЕЙ СИЛЫ | ||
| Год | Процент от рабочей силы | |
| Членство только в профсоюзах | Членство в профсоюзах и ассоциациях работников | |
| 1930 | 7 | |
| 1950 | 22 | |
| 1970 | 23 | 25 |
| 1980 | 21 | |
| 1992 | 13 | |
| 2002 | 13 | |
Ученые выделяют три основных внешних фактора, противодействующих развитию профсоюзов в современную эпоху.
1. Возрастание международной конкуренции из-за экономической глобализации
. По мере формирования международного рынка труда конкурентами рабочих из развитых стран мира становятся не только их безработные соотечественники, но и масса работников из менее развитых стран мира. Эта группа людей, обладая примерно тем же набором знаний, готова выполнять тот же объем работы за заметно меньшую заработную плату. Поэтому многие фирмы стран «золотого миллиарда» широко используют труд не входящих в профсоюзы рабочих-мигрантов (часто нелегальных), или вообще переносят свою деятельность в страны «третьего мира», где профсоюзы очень слабы.2. Упадок в эпоху НТР старых отраслей промышленности.
Профсоюзное движение долгое время было основано на трудовой солидарности работников традиционных отраслей промышленности (металлургов, шахтеров, докеров и т.д.). Однако по мере развертывания НТР происходят структурные сдвиги сокращается доля промышленной занятости, зато растет занятость в сфере услуг.
| Таблица 2. КОЭФФИЦИЕНТ ЮНИОНИЗАЦИИ В РАЗНЫХ ОТРАСЛЯХ ЭКОНОМИКИ США, % | |||||||
| Производственные отрасли | 1880 | 1910 | 1930 | 1953 | 1974 | 1983 | 2000 |
| Сельское хозяйство, лесное хозяйство, рыболовство | 0,0 | 0,1 | 0,4 | 0,6 | 4,0 | 4,8 | 2,1 |
| Горнодобывающая промышленность | 11,2 | 37,7 | 19,8 | 4,7 | 4,7 | 21,1 | 0,9 |
| Строительство | 2,8 | 25,2 | 29,8 | 3,8 | 38,0 | 28,0 | 18,3 |
| Обрабатывающая промышленность | 3,4 | 10,3 | 7,3 | 42,4 | 7,2 | 27,9 | 4,8 |
| Транспорт и связь | 3,7 | 20,0 | 18,3 | 82,5 | 49,8 | 46,4 | 4,0 |
| Коммерческие услуги | 0,1 | 3,3 | 1,8 | 9,5 | 8,6 | 8,7 | 4,8 |
| В экономике в целом | 1,7 | 8,5 | 7,1 | 29,6 | 4,8 | 20,4 | 14,1 |
3. Усиление влияния либеральной идеологии на деятельность правительств развитых стран.
Во второй половине 20 в., по мере роста популярности идей неоклассической экономической теории , отношения между правительством и рабочим движением начали ухудшаться. Особенно заметна эта тенденция в Великобритании и США. Правительства этих стран в последние десятилетия 20 в. проводили целенаправленную политику поощрения конкуренции, направленную на снижение влияния профсоюзов и ограничение сферы их деятельности.
В Великобритании правительство М.Тэтчер резко негативно высказывалось против деятельности профсоюзов, направленной на повышение заработной платы, так как это повышало стоимость британских товаров и делало их менее конкурентоспособными на международном рынке. Помимо этого трудовые соглашения, по мнению консерваторов, понижали конкуренцию на рынке труда, не позволяя увольнять работников в зависимости от рыночной конъюнктуры. Принятые в начале 1980-х законы запрещали политические забастовки, забастовки солидарности, пикетирование поставщика предпринимателя, усложняли процедуру активных действий (вводилось обязательное предварительное тайное голосование всех членов профсоюза по вопросам о проведении акций протеста). Кроме того, некоторым категориям государственных служащих вообще запрещалось быть членами профсоюзов. В результате этих санкций доля членов профсоюзов среди рабочих Великобритании упала до 37,5% в 1991 и 28,8% в 2001.
Еще хуже сложилась ситуация с профсоюзами в США. Рабочие ряда отраслей промышленности с традиционно сильным профсоюзным движением (сталелитейная, автомобильная, транспортная промышленность) были вынуждены согласиться на понижение зарплаты. Несколько забастовок потерпели сокрушительный крах (наиболее яркий пример разгон профсоюза авиадиспетчеров в 1980-х, при Р.Рейгане ). Результатом этих событий стало резкое понижение численности рабочих, желающих быть членами профсоюзов, которые оказались не в состоянии выполнять свои функции.
Кроме перечисленных внешних причин на кризис профсоюзного движения влияют и внутренние факторы современные рабочие не стремятся к членству в профсоюзах из-за некоторых особенностей самих профсоюзов.
За последние полвека своего существования легальные профсоюзы «вросли» в существующую систему, обюрократились и во многих случаях заняли обособленную от рабочих позицию. Постоянный штат сотрудников, бюрократические процедуры все больше отдаляют профсоюзных «боссов» от рядовых трудящихся. Не будучи, как раньше, сращенными с рабочими, профсоюзы перестают ориентироваться в тех проблемах, которые реально волнуют их членов. Более того, как замечает Э.Гидденс: «Деятельность и взгляды профсоюзных лидеров могут быть достаточно далекими от взглядов тех, кого они представляют. Нередко низовые группы профсоюза вступают в конфликт со стратегией своей собственной организации».
Самое главное, современные профсоюзы потеряли перспективу своего развития. В ранний, революционный период их деятельность вдохновлялась борьбой за равноправие, за социальные преобразования. В 19601970-е некоторые национальные профсоюзные организации (в Великобритании, Швеции) даже требовали национализации основных отраслей экономики, поскольку де частный бизнес не способен обеспечить социальной справедливости. В 19801990-е, однако, стала доминировать защищаемая экономистами неоклассического направленияточка зрения, согласно которой государство занимается хозяйственной деятельностью гораздо хуже, чем частный бизнес. В результате противоборство профсоюзов с нанимателями теряет идеологический накал.
Впрочем, если в одних развитых странах профсоюзное движение находится в явном упадке, то в некоторых других профсоюзы сохранили свое значение. Во многом этому способствовала корпоративная модель взаимоотношений рабочего движения и власти. Это касается, прежде всего, таких континентально-европейских стран, как Франция, Германия, Швеция.
Так, в то время, когда в Великобритании вводились антипрофсоюзные законы, во Франции приняли трудовые акты, которые предусматривали организацию комитетов по здравоохранению и безопасности на рабочем месте, а также юридически закрепили обязательность процедуры коллективных переговоров по оплате труда (1982). Законодательство 1980-х вводило представителей профсоюзов в совет директоров компаний с правом голоса. В 1990-х государство взяло на себя расходы по организации трудовых арбитражей и программ повышения квалификации рабочей силы. Благодаря активности французского государства были существенно расширены и укреплены права, которыми обладали рабочие комитеты и профсоюзные депутаты.
Однако кризисные явления заметны и в деятельности «континентальных» профсоюзов. Французские профсоюзы, в частности, относительно малочисленнее даже американских: в частном секторе Франции лишь 8% работников являются членами профсоюзов (в США 9%), в госсекторе около 26% (в США 37%). Дело в том, что когда государство всеобщего благосостояния проводит активную социальную политику, оно фактически перенимает функции профсоюзов, что ведет к ослаблению притока в них новых членов.
Другой фактор кризиса «континентальных» профсоюзов это формирование глобального (европейского, в частности) рынка труда, что усиливает конкуренцию друг с другом рабочих всех стран ЕС при различиях в уровне зарплат в 50 и более раз. Такая конкуренция привела к тенденции уменьшения заработной платы, ухудшения условий труда, роста безработицы и временной занятости, разрушения социальных завоеваний и роста теневого сектора. По мнению Дана Галлина, директора международного Института труда (Женева): «Источник нашей силы это организация рабочего движения в мировом масштабе. Причина, по которой нам это пока редко и плохо удается, состоит в том, что мы в нашем сознании остаемся пленниками замкнутых пространств, задаваемых государственными границами, тогда как центры власти и принятия решений уже давно преодолели эти границы».
Хотя экономическая глобализация требует международной консолидации профсоюзов, современное профсоюзное движение реально представляет собой сеть слабо связанных друг с другом национальных организаций, которые продолжают действовать в соответствии со своими национальными проблемами. Существующие международные профсоюзные организации Международная конфедерация свободных профсоюзов (крупнейшая в мире 125 млн. членов), Международные профсоюзные секретариаты, Европейская конфедерация профсоюзов и некоторые другие пока еще не пользуются широким авторитетом. Поэтому давняя мечта радикальных профсоюзных активистов, создание всемирного «Единого Большого Профсоюза», пока остается только мечтой.
Однако даже если профсоюзным организациям разных стран удастся наладить между собой сотрудничество, в долгосрочной перспективе профсоюзы обречены на постепенное отмирание. Профсоюз есть порождение индустриальной эпохи с типичным для нее противостоянием собственников капитала и наемных работников. Поскольку по мере приближения к постиндустриальному обществу этот конфликт теряет свою остроту, пропадает, то и профсоюзные организации классического типа тоже неизбежно будут терять свое значение. Вероятно, в ближайшем будущем центр профсоюзного движения будет смещаться из развитых стран в развивающиеся, где еще доминируют технологии и производственные отношения индустриального общества.
Развитие профсоюзов в России. Предшественниками профсоюзов в России принято считать стачечные комитеты, которые возникали в 1890-е. Профсоюзы в собственном смысле слова появились в нашей стране только во время революции 19051907. Именно в этот период сложились профсоюзные комитеты на крупных питерских заводах Путиловском, Обуховском. 30 апреля 1906 в российской столице состоялось первое общегородское собрание рабочих металлистов и электриков. Эту дату принято считать точкой отсчета истории профсоюзов нашей страны.После 1917 характеристики советских профсоюзов стали резко отличаться от аналогичного института за рубежом. Не зря в ленинской концепции профсоюзы называли «школой коммунизма».
Существенные отличия начинаются с членского состава советских профсоюзов. Несмотря на разный статус и противоположность интересов, советские профсоюзы объединили всех как рядовых работников, так и руководителей предприятий. Такая ситуация наблюдалась не только в СССР, но и во всех других социалистических странах. Она во многом сходна с развитием профсоюзов в Японии, однако с тем существенным отличием, что в СССР профсоюзы были не «компанейскими», а огосударствленными, а потому откровенно отказались от какого-либо противоборства с руководителями.
Важной отличительной чертой советских профсоюзов стала ориентация на проведение в массы трудящихся идеологии правящей партии. Профсоюзы являлись частью государственного аппарата единой системой с четкой вертикальной иерархией. Огосударствленные профсоюзы оказались в полной зависимости от партийных органов, которые занимали в этой иерархии главенствующее положение. В результате свободные и самодеятельные по своей сути профсоюзы превратились в СССР в бюрократические организации с разветвленной структурой, приказной системой и отчетностью. Отрыв от масс трудящихся был настолько полным, что сами члены профсоюзов стали воспринимать членские взносы как одну из форм налога.
Хотя профсоюзы были неотъемлемой частью любого советского предприятия, они уделяли мало внимания своим классическим функциям защите и представительству рабочих. Защитная функция сводилась к тому, что без официального (и, как правило, формального) согласия профсоюза администрация предприятия не могла уволить сотрудника или изменить условия труда. Представительская же функция профсоюзов по существу отрицалась, поскольку Коммунистическая партия и так якобы представляла интересы всех трудящихся.
Профсоюзы занимались проведением субботников, демонстраций, организацией социалистического соревнования, распределяли дефицитные материальные блага (путевки, квартиры, купоны на покупку товаров и т.д.), поддерживали дисциплину, проводили агитацию, занимались пропагандой и внедрением достижений передовиков труда, клубно-кружковой работой, развитием художественной самодеятельности в трудовых коллективах и т.п. В результате советские профсоюзы превратились по существу в социально-бытовые отделы предприятий.
Парадокс заключался еще и в том, что, будучи подконтрольными партии и государству, профсоюзы лишались возможности решать и отстаивать вопросы улучшения условий труда и повышения заработной платы. В 1934 коллективные договоры в СССР вообще были отменены, а когда в 1947 приняли постановление об их возобновлении на промышленных предприятиях, то в коллективном соглашении практически не оговаривались условия труда. Нанимаясь на предприятие, работник подписывал контракт, который обязывал его соблюдать трудовую дисциплину и выполнять и перевыполнять трудовые планы. Какое-либо организованное противоборство с руководством категорически запрещалось. Запрет распространялся, конечно, и на типичную форму борьбы за права трудящихся забастовки: их организация грозила тюрьмой и даже массовым расстрелом (что случилось, например, в Новочеркасске в 1962).
Крах советской экономики вызвал тяжелейший кризис отечественных профсоюзов. Если раньше членство трудящихся в профсоюзах было строго обязательным, то теперь начался массовый отток рабочих, которые не видели никакой пользы числиться членами этой бюрократической организации. Проявлением отсутствия взаимосвязи между профсоюзами и рабочими стали забастовки конца 1980-х, когда традиционные профсоюзы оказались не на стороне трудящихся, а на стороне представителей государства. Уже в последние годы существования СССР стало очевидным отсутствие реального влияния профсоюзов как в политической, так и в экономической сферах. Усилению кризиса способствовали и нововведения в законодательстве, ограничивающие круг деятельности профсоюзов. На многих предприятиях они были просто распущены, вновь возникшие фирмы часто целенаправленно препятствовали созданию профсоюзных ячеек.
Только к середине 1990-х деградация российских профсоюзов затормозилась. Постепенно профсоюзное движение снова стало возвращаться на арену политических и экономический событий. Тем не менее, до начала 2000-х профсоюзы России так и не решили две насущные проблемы какие функции им считать приоритетными и какой должна быть их автономность.
Развитие российских профсоюзов пошло двумя путями. Профсоюзы нового типа (возникшие в последние годы существования СССР альтернативные профсоюзы) ориентируются на выполнение классических функций, как в индустриальную эпоху на Западе. Традиционные профсоюзы (наследники советских) продолжают, как и ранее, помогать работодателям поддерживать контакты с работниками, приближаясь тем самым к профсоюзам японского типа.
Главное отличие альтернативных профсоюзов от прежних профсоюзов советского типа это их негосударственный характер, независимость от руководителей предприятий. Состав этих профсоюзов уникален тем, что в их состав, как правило, не входят руководители. Освободившись от советского наследия, альтернативные профсоюзы столкнулись с новыми проблемами.
Чрезмерная политизированность.
Альтернативные профсоюзы основное внимание уделяют участию в политических событиях, причем главным образом в форме протестного движения. Естественно, это отвлекает их от заботы о «мелких» повседневных нуждах трудящихся.
Установка на конфронтацию.
Альтернативные профсоюзы не переняли положительного опыта профсоюзов советского типа. В результате новые профсоюзы неплохо организуют забастовками, но «буксуют» в повседневной жизни. Это приводит к заинтересованности профсоюзных лидеров в непрекращающихся забастовках, которые повышают их значимость. Такая установка на конфронтацию с властями, с одной стороны, создает новым профсоюзным лидерам ореол «борцов за справедливость», но, с другой стороны, отталкивает от них тех, кто не склонен к радикализму.
Организационная аморфность.
Как правило, членство в альтернативных профсоюзах нестабильно, между их лидерами часто происходят межличностные конфликты, нередки случаи небрежного и корыстного использования финансовых фондов.
Самыми крупными независимыми профсоюзами эпохи перестройки стали Соцпроф (Объединение профессиональных союзов России, основан в 1989), Независимый профсоюз горняков (НПГ, 1990), Союз трудовых коллективов (СТК). Несмотря на их активную протестную деятельность (так, например, всероссийские шахтерские забастовки в 1989, 1991 и 1993-1998 были организованы именно НПГ), население не было информировано об этих профсоюзах. Так, в 2000 о деятельности Соцпрофа, крупнейшего из «независимых» профсоюзов, ничего не знали почти 80% опрошенных. Вследствие своей малочисленности и постоянной нехваткой денежных ресурсов новые профсоюзы в 1990-е так и не смогли составить серьезную конкуренцию традиционным.
Альтернативные профсоюзы существуют и в 2000-е, хотя на их долю, как и раньше, приходится меньшая часть трудящегося населения. Наиболее известны сейчас такие профсоюзные объединения как «Защита труда», Сибирская Конфедерация Труда, «Соцпроф», Всероссийская Конфедерация Труда, Российский профсоюз докеров, Российский профсоюз железнодорожных бригад локомотивных депо, Федерация профсоюзов авиадиспетчеров и другие. Основной формой их деятельности остаются забастовки (в том числе и общероссийские), блокирование дорог, захват предприятий и т.д.
Что касается традиционных профсоюзов, то в 1990-е они начали «оживать» и несколько видоизменяться в соответствии с новыми требованиями. Речь идет о профсоюзах, образовавшихся на базе бывших государственных профсоюзов СССР, ранее входивших в ВЦСПС (Всесоюзный центральный совет профессиональных союзов), а сейчас входящих в состав ФНПР (Федерация Независимых Профсоюзов России). В них состоит около 80% трудящихся, занятых на предприятиях.
Несмотря на такую впечатляющую цифру, она вовсе не свидетельствует об успехах постсоветского профсоюзного движения. Вопрос о вступлении в ряды профсоюза на том или ином предприятии по-прежнему является чисто риторическим и решается автоматически при приеме человека на работу.
Опросы последних лет свидетельствуют, что лишь 1/3 членов первичных профсоюзных организаций на предприятиях обращались в них с какими-либо своими проблемами. Те же, кто обращались, в подавляющем числе случаев (80%) озабочены, как и в советские времена, социально-бытовыми вопросами на уровне данного предприятия. Таким образом, можно констатировать, что старые, традиционные профсоюзы хотя в целом и укрепили свои позиции, но так и не расстались со своими прежними функциями. Классическая для западных профсоюзов защитная функция фигурирует у них только на заднем плане.
Другим негативным пережитком советских времен, сохранившимся в традиционных профсоюзах, является единое членство трудящихся и руководителей в одной профсоюзной организации. На многих предприятиях лидеры профсоюзов подбираются при участии руководителей, а во многих случаях происходит совмещение административного и профсоюзного руководства.
Проблемой, общей и для традиционных, и для альтернативных профсоюзов, является их раздробленность, неспособность найти общий язык, консолидироваться. Это явление наблюдается как в вертикальной, так и в горизонтальной плоскости.
Если в СССР наблюдалась полная зависимость низовых (первичных) организаций от вышестоящих профсоюзных органов, то в постсоветской России ситуация диаметрально противоположная. Получив официальное разрешение на контроль за финансовыми и мобилизационными ресурсами, первичные организации настолько автономизировались, что перестали ориентироваться на вышестоящие органы.
Нет сплоченности и между разными профсоюзными организациями. Хотя известны отдельные примеры координированных действий (забастовки Российского профсоюза докеров во всех портах России и Федерации профсоюза авиадиспетчеров во время Дней единых действий за сохранение КЗоТа в 2000 и 2001), но в целом взаимодействие между различными профсоюзами (даже на одном предприятии) минимально. Одной из причин этой раздробленности являются амбиции профсоюзных лидеров и непрекращающиеся взаимные упреки в невыполнении тех или других функций.
Таким образом, хотя современные российские профсоюзы объединяют очень большую долю работников наемного труда, их влияние на экономическую жизнь остается довольно слабым. Эта ситуация отражает как общемировой кризис профсоюзного движения, так и специфические особенности постсоветской России как страны с
переходной экономикой . Материалы в Интернете: http://www.attac.ru/articles.htm; www.ecsoc.msses.ru.Латова Наталия, Латов Юрий
ЛИТЕРАТУРАЭренберг Р.Дж., Смит Р.С. Современная экономика труда. Теория и государственная политика
, гл. 13. М., Изд-во МГУ, 1996
История профсоюзов России: этапы, события, люди
. М., 1999
Галлин Д. Переосмыслить политику профсоюзного движения
. Трудовая демократия. Вып. 30. М., Институт перспектив и проблем страны, 2000
Профсоюзное пространство современной России. М., ИСИТО, 2001
Козина И.М. Российские профсоюзы: трансформация отношений внутри традиционной структуры
. Экономическая социология. Электронный журнал, т. 3, 2002, № 5
Представители профсоюзов работают в парламентах стран ЕС. Без согласования с ними не принимается ни одного закона
Знакомый руководитель HR-отдела скандинавской компании недавно пожаловался: «Устал, были тяжелые переговоры с профсоюзами — уволили двух сотрудников». И в ответ на мое удивление уточнил — «в ЕС нельзя прервать контракт с работником без его согласия, согласования с профсоюзом и солидной компенсации». Профсоюзы в Европе посильнее политических партий. Может ли Россия воспользоваться опытом партнеров?
Об этом беседуем с доктором исторических наук, главным научным сотрудником Института Европы Российской академии наук, руководителем Центра проблем социального развития Европы Мариной Викторовной Каргаловой.
— Да, это так. Но профсоюзы в Европе очень разные. Представлен весь спектр политической направленности общества — от левого крыла, объединяющего трудящихся, поддерживающих социалистов и коммунистов, до созданных предпринимателями так называемых «желтых» или «домашних» профсоюзов. Проблемы же, которые им приходится решать, практически одинаковые. На одних предприятиях сильнее один профсоюз. На других — другой.
Финансируются профсоюзы частично государством, местными властями и владельцами предприятия. Члены профсоюза выплачивают ежемесячные взносы — около 1-2% зарплаты.
Для защиты интересов персонала существуют еще так называемые комитеты предприятий. В них работают представители всех профсоюзов, представленных на данном предприятии. Работодатели ведут переговоры именно с комитетом предприятия. Роль профсоюзов достаточно велика. Например, пост заместителя директора предприятия по персоналу по традиции занимает представитель наиболее авторитетного на данном предприятии профсоюза. Уже одно это говорит о том, как считаются в Европе с профессиональными организациями.
Наиболее эффективная фаза профсоюзного движения приходится на период после Второй мировой войны, когда активность народа была на подъеме. Начиная с 70-х годов, с изменением экономической и политической конъюнктуры, это движение пошло на спад, сегодня оно охватывает около 10-15% работающих европейцев. Тем не менее любой человек, работающий на предприятии, может обратиться в профсоюз по вопросам увольнения, повышения зарплаты и т.д. Все эти проблемы решает местный профсоюз и комитет предприятия.
— Почему сегодня европейцы уходят из профсоюзов?
— После окончания Второй мировой войны под действием общенародного движения в Европе сложилась передовая система социальной защиты трудящихся. Она остается такой до сих пор. Все социальные программы были законодательно закреплены и отлажены. Так что сегодня европейцам не нужно активно бороться за расширение своих прав. В настоящее время вся деятельность профсоюзов, как правило, сводится к тому, чтобы сохранить все, что у них было, защититься от негативных последствий глобализации. Под ее катком рушатся системы социальной защиты, годами сформированные в той или иной европейской стране. Изменились условия ведения бизнеса, изменились даже суммы, необходимые для поддержки нуждающихся. И хотя все государства — члены Евросоюза считают себя социальными, что закреплено в их конституциях, они не в состоянии обеспечить высокий уровень жизни всем европейцам. Особенно это касается Южной Европы — Португалии, Греции, Испании и новых восточных членов Сообщества.
Сегодня стало ясно, что без помощи бизнеса и частного сектора государство не в состоянии поддерживать высокие социальные гарантии трудящимся. Известно, что население Западной Европы в свое время получило название «золотой миллиард». И видимо, не случайно: ведь две трети европейцев относят себя к среднему классу, что говорит само за себя.
— Чем отличается средний класс в Европе и России?
— Уровень жизни европейцев достаточно высок. Средний класс — это собственники квартир, причем на семью приходится не одна квартира и машина, а три-четыре. Жилплощадь отличается от нашей. У моей знакомой итальянской семьи квартиры в Риме и во Флоренции. Я останавливалась у них несколько раз, но так и не смогла понять, сколько у них комнат. Квартира расположена на двух этажах в старинном палаццо.
— Кто в Европе считается бедным?
— Любой трудящийся с доходом менее двух тысяч евро. (Это средняя зарплата в Европейском союзе.) Ему положено пособие и социальные льготы. Причем пособия распространяются на жилье, на питание, образование, здравоохранение. Помню, моя французская знакомая жаловалась — «заболела, а деньги за лекарства вернули только через два месяца». Нам бы их заботы.
— Да, их доходы с нашими не сравнить…
— Как и налоги, которые достигают 40-50% дохода европейца со средним доходом.
— Многие эксперты считают — проблема, которая может обрушить социальную систему Европы, — мигранты.
— Это серьезнейший вызов. В последние десятилетия наплыв иммигрантов в страны Евросоюза стал массовым и зачастую неконтролируемым. Это связано как с увеличившимися потребностями в дополнительной рабочей силе, так и с изменившейся политической обстановкой в Северной Африке и на Ближнем Востоке. Притягательной силой является и высокий уровень жизни европейцев. Ведь каждый, кто легально проживает на территории 28 стран ЕС, имеет право на все социальные льготы коренного населения. Зачастую претензии приезжих не соответствуют их вкладу в экономическое развитие принимающих стран. В Англии, например, были демонстрации мигрантов, требовавших выплачивать пособия на детей, оставшихся в странах, из которых они приехали.
— Европейцы становятся жертвами демократии?
— В ЕС очень гостеприимно принимали мигрантов. Но некоторые их категории создают большие проблемы. Например, цыганский вопрос, который прямо называют социальной опасностью для Европы. По неофициальным данным, на территории Евросоюза проживает более 10 миллионов цыган. Были приняты специальные законы по их социальной и профессиональной адаптации. Однако они предпочитают вести кочевой образ жизни, перемещаясь в поисках наиболее благоприятных условий. Но работать соответственно своей квалификации, как правило, низкой, они не хотят. Говорят, если будем трудиться, больше 50 евро в день не заработаем. А если потанцуем, погадаем, стащим — меньше 100 евро не получится. Так они и кочуют по Европе. Но не в кибитках, а в трейлерах со всеми удобствами. Останавливаются, где хотят. К этому месту потом — не подойти. Воровство, грязь, пожары, конфликты с местным населением…
В ЕС есть программы строительства социального жилья, которые предназначены для обеспечения оседлости. В Словакии я побывала в городке для цыган, состоявшем из разноцветных четырехэтажных домов со всеми удобствами, оборудованных современной бытовой техникой. Во дворе — современная детская площадка.
Через два-три месяца от этого ничего не осталось. Из квартир вынесли даже ванны и открутили дверные ручки. На детской площадке парковали многочисленные машины. Подобная картина наблюдается и в других странах. Основным доходом большинства цыганских семей являются детские пособия. Причиной же недовольства вплоть до бунтов послужило решение некоторых европейских стран выплачивать пособие только до пятого ребенка.
— Как удается Евросоюзу решать социальные проблемы и поддерживать высокий уровень жизни?
— Вряд ли правомерно утверждать, что Европейскому союзу удается успешно решать социальные проблемы. Доказательством служат многочисленные протестные выступления трудящихся в разных государствах-членах против реформ в социальной сфере. Инициаторами организованных протестов выступают профсоюзы. По их мнению, планируемые реформы пенсионных систем, социального обеспечения, сокращения социальных бюджетов неминуемо приведут к снижению жизненного уровня населения. Демонстрации трудящихся имели место в Италии, Франции, Испании, Германии. Конечно, каждая страна имеет свои особенности. Однако далеко не каждая способна решать свои проблемы на национальном уровне. Многие проблемы переходят на уровень наднациональный. Это требует объединения сил. В данной ситуации существенную роль может и должна играть Европейская федерация профсоюзов, которая объединяет 60 миллионов человек.
Это профсоюзное объединение стало равноправным партнером бизнеса и государственных структур. Его представители есть в законодательных и исполнительных структурах ЕС. В Еврокомиссии, которую практически можно рассматривать как общеевропейское правительство, существуют директораты, занимающиеся сферой интересов профсоюзов. Активно действует Экономический и социальный комитет, Комитет регионов, в которых представлены профсоюзы и бизнес. Без обсуждения в этих комитетах ни одного закона не выносится в парламент для утверждения.
Представители профсоюзов работают в парламентах стран ЕС. Без согласования с ними не принимается ни один закон. Представители профсоюзов входят в состав экономических и социальных советов каждой страны ЕС.
Программы по социальной ответственности бизнеса, создание которых стало непременным условием деятельности каждого предприятия, согласовываются с государством и профсоюзом. В ЕС стремятся развивать профессиональные возможности человека в рамках специальных программ и на различных курсах. Так, существуют две формы профессиональной подготовки молодежи — колледжи и обучение непосредственно на предприятии. Это, кстати, предполагает последующее предоставление рабочего места. То, что у нас называлось наставничество, — опытный профессионал делится опытом с новичком. Сегодня эти программы из-за кризиса сокращаются. Но появилось много новых курсов, проектов, программ.
И не только для молодежи. Например, программа — «Обучение в течение всей жизни», в рамках которой можно получить новую профессию, повысить квалификацию, осваивать новую технику в течение всей жизни, независимо от возраста.
На каждом европейском предприятии заключается коллективный договор между профсоюзом и работодателем. В 2014 году коллективный договор получил статус законодательного. Он считается обязательным для исполнения. За его нарушение наступает не только административная ответственность. Это и потеря репутации предприятия, что очень важно для крупнейших европейских компаний.
— А если профсоюз пошел на сговор с работодателем, кто защитит интересы работника?
— Если работник не получил защиты от профсоюза, он вправе подать жалобу государству и получить от него, например, повышение зарплаты. Такие случаи нередки. Трудящиеся часто выигрывают подобные процессы в суде. Хотя ежегодно в ЕС зарплата работникам повышается от 2 до 4%. Но некоторым этого мало. Однажды в Риме я стала свидетельницей демонстрации. Основное требование — повысить на 15% зарплату. Спрашиваю: «Неужели вы думаете, повысят?» «Конечно, нет. Но хотя бы еще 7% дадут».
В Европе большое значение имеет трехсторонний диалог. Его ведут представители гражданского общества, бизнеса и государства. Любую проблему обсуждают в рамках этого формата уже более 100 лет! Сначала такая форма практиковалась на предприятиях, потом на уровне отраслей, на национальном и наднациональном уровне. В ходе диалога стороны осознают, что в результате растет и репутация, и прибыль предприятия. Не зря же один процент дохода предприятия выплачивается профсоюзам на критическое осмысление предложений бизнеса.
— Какие страны ЕС наиболее защищены в социальном плане?
— Первое место по социальной защите у Скандинавии (Дания, Норвегия, Швеция, Финляндия). Там велика роль государства. Социальные расходы составляют 40% ВВП. В Евросоюзе на социальные программы тратится тоже немало — 25-30% ВВП. Сумма очень приличная. Но кризис сокращает бюджет. Однако сегодня для Европы важно сохранить все социальные завоевания, которые она имеет.
В Германии все четко прописано, в каждой земле свои формы коллективного договора. В Греции доходит до анекдота. Проходят демонстрации — работодатели не хотят платить 14-ю зарплату. Клерки в недавнем прошлом там получали 300 евро за то, что они вовремя приходили на работу. А еще платили машинистам локомотивов за то, что по причине грязной работы им приходится часто мыть руки. Такая социальная защита не доводит до добра.
— Российский бизнес и профсоюзы перенимают европейский опыт?
— Мне приятно, что в России стали привлекать ученых к разработке социальных программ. Так, профсоюз нашей крупной нефтяной компании «Лукойл» использует опыт европейцев. Я знакома с их Социальным кодексом и коллективным договором и могу сказать, что они не уступают европейским аналогам по степени защиты работников. Наши нефтяники обеспечивают отдых, образование, медицинские услуги и даже доплаты к пенсиям работников, чего нет в странах Евросоюза. Но порой случается, что пытаются внедрять европейский опыт, не учитывая особенности и традиции нашей страны. Так, заимствуя форму ведения социального диалога, наши профсоюзы не совсем разобрались в содержании. Была создана Трехсторонняя комиссия и упущен достаточно длительный процесс формирования и развития социального диалога. Получилось, что у нас социальный диалог запущен, а должно быть обоюдное движение навстречу.
Всемирная федерация профсоюзов, ВФП (англ. World Federation of Trade Unions, WFTU)- международная профсоюзная организация, созданная после окончания Второй мировой войны и включавшая профсоюзы, связанные с коммунистическими партиями. С 1945 по 1990 гг. ВФП выросла более чем до 400 млн членов. На 2011 г. насчитывала 78 миллионов человек, объединенных в 210 профобъединений из 105 стран. В репортаже «Правды» о первой Встрече международных демократических организаций 7-8 мая 2015 г. сообщалось, что ВФП насчитывает свыше 50 организаций в 120 странах, общая численность которых свыше 90 млн человек .
Инициатива созыва Всемирной профсоюзной конференции, с которой начинается процесс создания Всемирной федерации профсоюзов, принадлежала советским профсоюзам. Они проявили ее в ходе контакта с британскими профсоюзами в годы Второй мировой войны. Было решено созвать конференцию в июне 1944 г., но затем руководители БКТ настояли на более позднем сроке - начале 1945 г. Осенью 1944 г. работал Подготовительный комитет, в который вошли представители ВЦСПС, БКТ, КПП, ВКТ Франции, ВИКТ и ряда других зарубежных профцентров.
На заседаниях Подготовительного комитета выявился неоднозначный подход к характеру и целям будущей всемирной профсоюзной организации. Представители реформистских профцентров, и прежде всего БКТ, стремились к возрождению Амстердамского интернационала. Но советские профсоюзы, которых поддержали ВКТ, КПП и другие проф- центры, отвергли эту идею. В результате в повестку для конференции был внесен согласованный вопрос: «Об основах Всемирной федерации профсоюзов».
6 февраля 1945 г. в Лондоне открылась Всемирная профсоюзная конференция. В ее работе участвовали все крупные профцентры мира, кроме АФТ, враждебно настроенной с самого начала к идее международного профсоюзного единства. Приехали делегаты более чем из 40 стран, представлявшие около 60 млн членов профсоюзов. Были приглашены профсоюзные лидеры из нескольких колониальных стран, а также из Амстердамского интернационала и примыкавших к нему международных производственных секретариатов. Среди 204 делегатов конференции имелись коммунисты, социалисты, социал-демократы, христианские демократы, беспартийные. Центральным на конференции был вопрос о создании Всемирной федерации профсоюзов (ВФП). Конференция учредила Расширенный и Административный (из 13 человек) комитеты, на которые возлагалась обязанность разработать проект устава ВПФ и созвать Всемирный учредительный конгресс профсоюзов не позднее 25 сентября 1945 года в Париже.
Всемирный конгресс профсоюзов проходил в Париже с 25 сентября по 9 октября 1945 г. В его работе приняли участие представители профсоюзов 56 стран, которые объединяли 67 млн трудящихся. Его главная задача состояла в основании ВФП, принятии ее устава, определения основных задач, выборе руководящих органов .
Принципиальный характер носила на конгрессе дискуссия о задачах Всемирной федерации профсоюзов. Снова, как и на заседаниях Административного комитета, бельгийские и английские представители потребовали, чтобы из устава были устранены какие-либо политические задачи, а вся деятельность федерации направлялась лишь на решение экономических проблем. Советские профсоюзы вместе с большинством делегатов придерживались несколько иной позиции. Они видели задачи ВФП в борьбе не только за экономические интересы трудящихся (обеспечение работой, повышение заработной платы, сокращение рабочего дня, улучшение условий труда и жизни, социальное обеспечение и др.), что, естественно, составляет основу деятельности профсоюзов, но и за политические требования, неразрывно связанные с экономическими. Особое значение советские профсоюзы придавали борьбе за окончательное уничтожение всех фашистских форм правления, а также любого проявления фашизма; против войны и причин, порождающих ее, в целях установления прочного и длительного мира. Они полностью поддержали инициативу представителей профсоюзов колониальных стран (Гамбии, Кипра, Камеруна, Ямайки и др.) о необходимости решительной борьбы за улучшение положения трудящихся в колониальных и зависимых странах. Конгресс высказался за полную ликвидацию системы колониального угнетения народов.
Принятый на конгрессе Устав ВФП закрепил задачи федерации. Среди них были: организация и объединение в рядах ВФП профсоюзов всего мира без различия расы, национальности, религии или политических убеждений; содействие в случае необходимости трудящимся экономически и социально слаборазвитых стран в организации профсоюзов; борьба за окончательное уничтожение всех фашистских форм правления, а также любого проявления фашизма; борьба против войны и причин, порождающих ее, в целях установления прочного и длительного мира; защита интересов трудящихся всего мира во всех международных организациях и органах; организация совместной борьбы профсоюзов против посягательств на экономические и социальные права трудящихся и демократические свободы и др.
В заключение своей работы конгресс избрал руководящие органы ВФП - Генеральный совет и Исполнительный комитет. Ее председателем был избран Уолтер Ситрин (Англия), генеральным секретарем - Луи Сайян (Франция). Вместе с ними в состав Исполнительного бюро вошли семь вице-председателей, в том числе и председатель ВЦСПС В.В. Кузнецов.
Появление на международной арене новой всемирной профсоюзной организации коренным образом изменило структуру международного профсоюзного движения, которая в 1920-1930-х годах в результате раскольнических действий правых реформистов приобрела характер некоего противостояния двух профсоюзных «блоков», что ослабляло потенциал профсоюзов, их воздействие на ход мирового развития.
С началом «холодной войны» по инициативе американских профсоюзов АФТ-КПП (AFL - СЮ), которые к тому времени объединились, в 1949 г. была основана Международная конфедерация свободных профсоюзов (МКСП). Такой раскол линии международного профсоюзного движения был основным результатом деятельности правительств США, Великобритании, Франции, Японии и некоторых других, стремящихся подорвать влияние коммунистов и левых сил. В составе ВФП остались, в основном, профцентры стран Советского блока. Из профсоюзов капиталистических стран в Федерации остались Всеобщая конфедерация труда (ВКТ, Франция), Итальянская всеобщая конфедерация труда (ИВКТ) и другие. Национальные профцентры Югославии и Китая вышли из ВФП после разрыва с Советским Союзом.
После распада Советского блока многие профсоюзы, появившиеся в бывших социалистических странах, присоединялись к МКСП. Международная организация труда при поддержке МКСП приняла ряд антирабочих решений: снятие запрета детского труда, работа в ночное время для женщин, частные офисы для трудоустройства ищущих работу (аутсорсинг), ухудшение условий труда в шахтах, институционализация беззакония на работе в соответствии с договором и другие.
В 1994 г. по инициативе профсоюзов Кубы, Сирии, Ливии, Палестины, Ирака, Индии, Вьетнама и некоторых организаций из стран Латинской Америки, Азии и Ближнего Востока было принято решение о созыве 13-го Конгресса ВФП. Этот важный профсоюзный форум прошел в ноябре 1994 г. в Дамаске.
На Конгрессе столкнулись позиции, прямо противоположные друг другу. С одной стороны, ВКТ Франции, Всеобщая итальянская конфедерация труда и другие, которые в то время были членами ВФП, предложили распустить ВФП и вступить в Международную конфедерацию свободных профсоюзов. С другой стороны, профсоюзы таких стран, как Сирия, Куба, Индия, Вьетнам, выступили против роспуска и предложили возродить ВФП.
В итоге большинство делегатов выступили за сохранение ВФП. Перевес был достигнут благодаря голосам делегатов из стран Ближнего Востока, Латинской Америки, Индии, которые больше других видели все негативные последствия для людей от произошедших в мире потрясений. Из ВФП в середине 1990-х годов вышли французская и итальянская профсоюзные конфедерации - ВКТ и ИВКТ. Однако впоследствии некоторые профсоюзы в составе ВКТ вернули связи с ВФП. Проведение конгресса ВФП в Гаване в декабре 2005 г. ознаменовало преодоление ряда кризисных явлений. В основном документе, который назван «Гаванским консенсусом», высказано резкое осуждение «неолиберальной глобализации», пагубной деятельности международных валютных и торговых учреждений и «американской политики блокад и санкций». На конгрессе намечен ряд конкретных мер по организационному укреплению Федерации. Было избрано новое руководство во главе с генсеком Георгисом Маврикосом из греческого профобъединения ПАМЕ и Компартии Греции; в 2006 г. штаб-квартира организации была перенесена из Праги в Афины .
ВФП сохранила свою отраслевую структуру - международные объединения профсоюзов (МОПы, TUIs, UIS), которых к концу 1990-х гг. насчитывалось 8, но лишь немногие из них фактически проводят те или иные заметные мероприятия. В структуре Федерации - региональные бюро по Азиатско-Тихоокеанской региону (АТР), Ближнему Востоку и «обеим Америкам»; в 2006 г. восстановлено Европейского бюро.
Важным шагом в усилиях по восстановлению ВФП было проведение 16-го Всемирного Конгресса профсоюзов в апреле 2011 г. в Афинах. Стало очевидным, что ВФП не только сумела выжить, но идет вперед и развивается. Если на предыдущем съезде в Гаване пять лет назад 503 делегата представляли профсоюзные организации из 64 стран, то в этом году в работе участвовали 920 представителей из 105 стран всех пяти континентов. По состоянию на конец 2014 г. ВФП объединяет 92 млн членов из 126 стран .
Генеральному секретарю ВФП Георгиосу Маврикосу во время его визита в Москву в 2013 г. был задан вопрос: «В чем принципиальные различия между ВФП и МКП?». Вот что подчеркнул тогда тов. Маври- кос.
- - С момента основания главными принципами и задачами в работе ВФП являются интернационализм и солидарность, демократическое функционирование профсоюзов, всемерная защита интересов рабочего класса, борьба за мир и сотрудничество между трудящимися и народами. ВФП решительно выступает против империалистического насильственного вмешательства во внутренние дела суверенных государств и их народов.
- - МКП же тесно сотрудничает с МВФ и Всемирным банком и на международной арене следует в кильватере агрессивной политики империалистических сил. Так, МКП официально поддержала военную операцию стран - членов НАТО в Ливии и насаждение в этой стране так называемой демократии, плачевные итоги которой очевидны. В настоящее время эта организация поддерживает агрессивные действия НАТО, Саудовской Аравии и Катара против сирийского народа. МКП также выразила свою поддержку французской интервенции в Мали.
- - Наше профсоюзное движение испытывает на себе всю полноту негативного воздействия нынешнего периода капиталистического кризиса. Заправилами рыночной экономики повсеместно развернуто наступление на права трудящихся, вследствие чего многие социальные завоевания уже утеряны, ухудшаются условия труда на рабочих местах. Происходят дальнейшее «продавливание» приватизации госсобственности, урезание зарплаты, пенсий, ограничение демократических прав профсоюзов.
- - Поэтому в первоочередные задачи ВФП на современном этапе входит наращивание мощи профсоюзов для противостояния мировому капиталу и организации контратаки в борьбе с капиталистической эксплуатацией трудящихся, за соблюдение прав трудового народа, за его настоящее и будущее.
- - Сегодня ВФП занимает прочные позиции в Латинской Америке, Азии и Африке, но, к сожалению, пока недостаточные в Европе. В странах Латинской Америки, Азии и Африки ряды профсоюзов постоянно укрепляются и ежегодно пополняются новыми членами. Ведь люди там на практике убеждаются в необходимости объединенной борьбы против капиталистической эксплуатации, за социальное освобождение рабочего класса.
- - Важно, что ВФП представлена в четырех международных организациях, она имеет своих постоянных представителей в ООН (в Нью- Йорке), в МОТ (в Женеве), в Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (в Риме) и ЮНЕСКО (в Париже).
- - Борьба с соглашателями в рабочем движении ведется ВФП и в организации МОТ. Свой демократический характер ВФП подтверждала много раз. И тогда, когда ставила вопрос о необходимости поддержки рабочих бастовавшего завода «Форд» в России, профсоюз которых на международном уровне входит в другое профобъединение, и когда отстаивала подвергшихся расстрелу и репрессиям нефтяников Казахстана. Казахстанский Профсоюз «Жанарту» также принят в состав ВФП. Ему оказывается поддержка ВФП на международном уровне .
Генеральный Секретарь ВФП Георгиос Маврикос на Международной конференции солидарности ВФП и GFTU с сирийским народом 16 сентября 2015 г. отметил: «Мы здесь для того, чтобы:
- - потребовать немедленного прекращения иностранного вмешательства в Сирию;
- - потребовать немедленного прекращения блокады;
- - потребовать немедленной отмены экономических санкций и дискриминации Сирии.
Всемирная Федерация Профсоюзов с первого момента разжигания этого методично запланированного и режиссируемого кризиса в Сирии открыто выразила свою поддержку сирийскому народу и сирийским трудящимся. Мы не влились в общий поток. Мы говорили правду о происходящем, противостояли и разоблачали массированную пропаганду, фабрикуемую США, Европейским Союзом и их союзниками; пропаганду, которую приняли и распространяли международные организации и МКП; пропаганду, которой поддались некоторые рабочие партии и профсоюзные организации. Трудящимся всего мира мы говорили правду. Мы четко заявили, что в Сирии ради дестабилизации страны действуют террористы, наемники, служащие интересам США, ЕС и их монополий.
ВФП под держивает справедливую борьбу сирийского народа. Систематически и постоянно, с каждой международной трибуны, которая нам предоставлялась, мы говорили правду вопреки лжи в СМИ США, НАТО, ЕС, МКП. ВФП способствовала формированию общественного мнения и созданию движения солидарности с сирийским народом. С первой минуты и вплоть до этой Международной Конференции мы твердо стояли на братских позициях на стороне сирийского народа, и мы защищаем право сирийского народа самостоятельно через демократические процедуры определять свое настоящее и будущее без всякого иностранного вмешательства» .
Таким образом, Всемирная Федерация профсоюзов с момента своего создания в 1945 г. выступает с классовых, левых позиций. Главными принципами и задачами в работе ВФП являются интернационализм и солидарность, демократическое функционирование профсоюзов, всемерная защита интересов рабочего класса, борьба за мир и сотрудничество между трудящимися и народами. ВФП решительно выступает против империалистического насильственного вмешательства во внутренние дела суверенных государств и их народов.
В конце XVII века активно развивается наука и техника. Англия одной из первых начинает использовать на крупных предприятиях машины вместо труда наёмных рабочих, а именно - паровые(1690) и прядильные(1741).
Машинное производство активно развивалось, в то время как цеховое и мануфактурное производства приходили в упадок. В промышленности всё больше начинает развиваться фабричное производство, появляются всё новые и новые технические изобретения.
Англия занимала одно из лидирующих мест на мировом рынке, что способствовало быстрым темпам её экономического развития. Развитие же промышленного производства влекло за собой быстрый рост городов. Этот период считается периодом первоначального накопления капитала.
Но машины не были совершенны и не могли работать полностью самостоятельно. Страна не хотела терять свои позиции на мировом рынке, поэтому стала по максимуму использовать труд наемных рабочих, в том числе труд женщин и детей. Желая получать больше прибыли, владельцы предприятий удлиняли рабочий день, понижали заработную плату до минимума, тем самым уменьшая мотивацию рабочих и способствуя росту негодования в массах. Государство не вмешивалось в экономическую сферу и не пыталось заставить предпринимателей усовершенствовать регламентацию условий труда.
Так, по мере появления и функционирования капиталистического производства появляются первые объединения наёмных работников - цеховые профсоюзы. Они представляли собой довольно примитивные сообщества, были разрозненны и на начальном этапе развития не представляли никакой угрозы. Эти объединения состояли только из квалифицированных рабочих, которые стремились защитить свои узкопрофессиональные социально-экономические интересы. Внутри этих организаций функционировали общества взаимопомощи, страховые кассы, предлагалась безвозмездная помощь, проводились собрания. Разумеется, главным в их деятельности была борьба за улучшение условий труда.
Реакция работодателей была резко отрицательной. Они прекрасно понимали, что хоть эти объединения и были малочисленны, но народные массы легко могли присоединиться к числу недовольных ущемленных в правах работников, и даже рост безработицы не мог напугать их. Уже в середине XVIII в. парламент заваливается жалобами предпринимателей на существование союзов рабочих, имеющих цель борьбу за свои права. В 1720 году они добились запрета союзов. Спустя некоторое время, в 1799 году, парламент подтвердил запрет на создание профсоюзов, мотивируя данное решение угрозой безопасности и спокойствию государства со стороны рабочих организаций.
Однако эти запреты лишь укрепили деятельность профсоюзов, они продолжали активно функционировать, однако уже нелегально.
Так, в Англии в 1799 году начались первые попытки укрепления профессиональных союзов - тред-юнионов. В этот период появляется один из первых тред-юнионов - ассоциация Ландкаширских ткачей, объединившая 14 мелких профсоюзов общей численностью около 10 тысяч человек. В то же время создается закон о рабочих коалициях, запрещающий деятельность профсоюзов и стачки.
Наемные рабочие пытались легализовать свою деятельность, привлекая на свою сторону представителей молодой буржуазной интеллигенции, которая, образовав партию радикалов, решила вступить в союз с рабочими. Они считали, что если у рабочих будет легальное право на создание союзов, то экономическая борьба рабочих с хозяевами станет более организованной и менее разрушительной.
Под влиянием борьбы профсоюзов за свои права английский парламент был вынужден принять закон, разрешающий полную свободу рабочих коалиций. Это произошло в 1824 году. Однако профсоюзы не имели права юридического лица, то есть права иска в суде, и, следовательно, не могли защищать себя от покушения на их фонды и имущество. Массовые стачки стали приобретать более разрушительный характер, чем прежде. В 1825 году промышленники добились урезки данного закона актом Пиля.
В 20-30 годах XIX века стали создаваться национальные объединения. В 1843 году организовывается великий национальный союз тред-юнионов - крупная организация различных союзов, которая однако через год прекратила своё существование.
К 50 годам XIX наблюдался быстрый рост профсоюзов. Развитие промышленности привело к становлению рабочей аристократии, появились крупные отраслевые тред-юнионы, промышленные центры и советы профсоюзов. К 1860 году по всей стране насчитывалось больше 1600 профессиональных союзов.
28 сентября 1864 года в Лондоне состоялось учредительное собрание Международного товарищества рабочих, целью которого было объединение пролетариата всех стран. Первые успехи социального развития молодого британского индустриального общества позволили в конце 60-х - начале 70-х годов XIX века вновь поставить перед правительством вопрос о законодательной легализации профсоюзов.
Закон о рабочих союзах 1871 года гарантировал, наконец, тред-юнионам легальный статус.
В последующие десятилетия значение и политическое влияние британских профсоюзов продолжало расти и достигло высочайшего уровня развития. К концу XIX - началу XX века в Англии законодательно была разрешена деятельность тред-юнионов. До 1-й мировой войны 1914-18 рабочим в Великобритании удалось в ходе упорной борьбы добиться в некоторых отраслях промышленности сокращения рабочего дня до 8-10 часов, осуществления первых мероприятий в области социального страхования и охраны труда.
Наряду с позитивными глобализация со временем обнаруживает и все больше отрицательных черт. Резкой критике подвергается влияние процессов глобализации на сферу духовной культуры. Нередко можно слышать предостережения об опасности «макдоналдизации», обезличивающей унификации национальных культур.
Плоды глобализации в сфере культуры действительно оказываются достаточно разнообразны. Например, благодаря развитию коммуникаций и телевещательных сетей сегодня сотни миллионов людей в различных частях земного шара могут прослушать или посмотреть модную театральную постановку, премьеру оперы или балетного спектакля, стать участниками виртуальной экскурсии по Эрмитажу или Лувру. Вместе с тем те же технические средства доставляют многочисленной аудитории и совсем иные образчики культуры: непритязательные видеоклипы, скроенные по одним и тем же лекалам боевики, назойливую рекламу и т. д. Дело даже не в том, что подобная продукция не демонстрирует высокого качества. Главная ее опасность в том, что она оказывает унифицирующее влияние, навязывает определенные модели поведения, стиль жизни, часто не соответствующие или даже противоречащие существующим в том или ином обществе ценностям.
Однако наибольшее беспокойство вызывает, как правило, вопрос о неравномерности процесса глобализации. Парадокс глобальной экономики состоит в том, что она не охватывает всех экономических процессов на планете, не включает все территории и все человечество в экономическую и финансовую сферы. Влияние глобальной экономики распространяется на всю планету, в то же время ее фактическое функционирование и соответствующие глобальные структуры относятся только к сегментам экономических отраслей, к отдельным странам и регионам мира в зависимости от положения страны, региона (или отрасли) в международном разделении труда. В результате в рамках глобальной экономики сохраняется и даже углубляется дифференциация стран по уровню развития, вопроизводится фундаментальная асимметрия между странами по степени их интеграции в мировую экономику и конкурентному потенциалу.
Плодами глобализации в полной мере могут воспользоваться в основном развитые страны Запада. Так, на фоне активного расширения международной торговли доля развивающихся стран в стоимости мирового экспорта упала с 31,1%
в 1950 г. до 21,2% в 1990 г. и сохраняет тенденцию к снижению. Как отмечал в этой связи известный американский специалист М. Кастельс, «глобальная экономика характеризуется наличием фундаментальной асимметрии между странами по уровню их интеграции, конкурентному потенциалу и доле выгод от экономического роста. Эта дифференциация простирается и на регионы в пределах каждой страны. Следствием этой концентрации ресурсов, динамизма и богатства на некоторых территориях является сегментация мирового населения... в конечном счете ведущая к глобальному росту неравенства». Возникающая глобальная экономическая система оказывается одновременно высокодинамичной, избирательной и крайне нестабильной.
В глобальном масштабе возникают новые линии разлома и разобщения стран и народов. Происходит глобализация неравенства. Большинство стран афро-азиатского мира от Мьянмы до Тропической Африки остались в тисках экономической отсталости, являются зоной экономических, политических, идеологических, этнических и социальных конфликтов и потрясений. На протяжении XX столетия уровень жизни и среднегодовой доход на душу населения в странах третьего мира на порядок отставали от соответствующих показателей в развитых странах. В 80-90-х гг. XX в. этот разрыв имел тенденцию к росту. За 80-е гг. число стран, относимых ООН к наименее развитым, возросло с 31 до 47. В 1990 г. почти 3 млрд жителей Африки южнее Сахары, Южной Азии, Латинской Америки и Китая имели средний годовой доход на душу населения менее 500 долларов, в то время как 850 млн жителей наиболее развитых стран («золотой миллиард») - 20 тыс. долларов. Причем нет никаких признаков того, что такое положение может измениться в обозримом будущем.
Наиболее тревожной тенденцией в этом смысле становится появление «глубокого Юга», или стран «четвертого мира», которое свидетельствует о реальной опасности полной деградации целого ряда государств, способных вообще утратить способность к поддержанию основных функций в результате последовательного сокращения бюджетных расходов на элементарное воспроизводство социальной инфраструктуры и населения. Парадокс в том, что при планетарном характере глобальная экономика (во всяком случае, на современном этапе ее развития) стимулирует увеличение числа государств и регионов, выключенных из процессов глобализации.
Таким образом, последствия глобализации оказываются весьма противоречивыми. С одной стороны, очевиден рост взаимозависимости различных стран и регионов мира. С другой стороны, глобальные проблемы, геоэкономическое
соперничество - перманентное состязание, цель которого - улучшить «турнирное положение» на мировом рынке своей страны, создавая условия для непрерывного и достаточно динамичного экономического роста. Борьба за максимизацию ресурсов и возможностей в условиях глобализации порождает лишь одну реальную альтернативу, стоящую перед каждой из стран, - динамичное опережающее развитие или упадок и маргинализация.
Неосновные понятия: глобализация.
XW Термины: маргинализация, геоэкономика, ВВП, ВТО, МВФ. Как бы вы определили процесс глобализации? 2) Каковы проявления глобализации в экономической сфере? Что представляет собой глобализация в сфере культуры? В чем состоят основные противоречия процесса глобализации? 5) Охарактеризуйте роль НТР и информационнокоммуникационных технологий в процессе глобализации. Как бы вы охарактеризовали современное положение беднейших стран Юга? 7) Какие признаки глобализации вы можете наблюдать в своем родном городе (области, республике)?
Подумайте, обсудите, сделайте Широко распространены две противоположные по сути точки зрения на глобализацию. Одна исходит из того, что глобализация является благотворным и прогрессивным в своей основе явлением, которое будет способствовать решению основных проблем, стоящих перед человечеством. Другая, напротив, акцентрирует негативные последствия глобализации. Какая из точек зрения представляется вам более адекватно отражающей реальность и почему? На улицах российских городов отмечается появление иностранных закусочных быстрого питания «Макдоналдс». Подумайте, имеет ли это явление какое-либо отношение к глобализации. Известный китайский исследователь Хэ Фан отмечал в одной из своих работ: «Конкуренция и борьба за ведущую роль в экономике, санкции и ответные санкции, протекции и контрпротекции превратились в основные формы борьбы между государствами». Как вы думаете, является ли подобная тенденция следствием развития процессов глобализации или, напротив, проявлением инерции прошлого? Представители профсоюзов в одной из стран Европы пытаются оказать нажим на работодателей с целью достичь наиболее приемлемых условий оплаты труда для сотрудников соответствующей фирмы (предприятия). Однако бизнес" ~~~ “
мены не поддаются нажиму и перенаправляют инвестиции в другие регионы мира, закрывая предприятие и вообще оставляя трудящихся без работы. Каким образом неуступчивость представителей бизнес-сообщества связана с процессами глобализации?
Поработайте с источником
Прочтите отрывок из работы американского исследователя о глобальной экономике.
Экономика информационной эры глобальна. Глобальная экономика - это совершенно новая историческая реальность, отличная от мировой экономики, в которой процессы накопления капитала происходили во всем мире и которая... существовала по меньшей мере с шестнадцатого века. Глобальная экономика - это экономика, в которой национальные экономики зависят от деятельности глобализированного ядра. Последнее включает в себя финансовые рынки, международную торговлю, транснациональное производство, в определенной степени науку и технологию и соответствующие виды труда. В целом можно определить глобальную экономику как экономику, чьи основные компоненты обладают институциональной, организационной и технологической способностью действовать как общность (целостность) в реальном масштабе времени.
Касте лье М. Глобальный капитализм и новая экономика: значение для России//Постиндустриальный мир и Россия. - М.: Эдиториал УРСС, 2001, - С. 64.
®Ш$amp;. Вопросы и задания к источнику. 1) В чем отличие современной глобальной экономики от мировой экономики предшествующих эпох? 2) Какие именно компоненты составляют глобализированное ядро современной мировой экономики?
